根据《民生观察养老服务专题监测指标体系》采集的信息分析，5月养老领域三个方面进展突出：

国家基本养老服务清单首次发布，地方清单各具特点。中办、国办印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，在中央文件中首次明确了推进基本养老服务体系的内涵和主要任务，并首次发布了《国家基本养老服务清单》，包括物质帮助、照护服务、关爱服务三大类16个服务项目。2023年，北京、内蒙古、上海、浙江、湖北、湖南、广西7个省份发布基本养老服务清单，截至目前，全国发布的省级基本养老服务清单共有13个。地方清单各具特色，如北京为评估结果为重度失能的老年人每人每月发放600元补贴，对符合条件的城乡无保障老年人给予每人每月802元福利养老金；上海扩大高龄津贴领取的年龄范围至65岁，在特定情形老年保障方面，为符合国家公职监护、临时监护等条件的老年人提供老年监护服务；浙江为子女是本地户籍的外地老年人提供投靠成年子女落户服务。

多地围绕供需对接、补贴办法加强养老服务人才队伍建设。5月，江苏、广东深圳和陕西西安三地加强养老服务人才队伍建设。在人才培养方面，江苏举办首届养老服务管理高层次人才对接推介活动，实现养老服务管理人才和社会需求的双向对接。中国社会福利与养老服务协会专业人才队伍建设分会成立，分会将在养老服务职业教育和技能型人才培养方面发挥重要作用。在改善养老服务人员待遇层面，《深圳市养老机构从业人员补贴试行办法》、西安《关于落实养老护理员相关补贴政策的通知》印发，对养老护理岗的工作人员给予补贴，安排专项资金保障经费发放，进一步完善养老就业人员的薪酬激励机制。“44118太阳成城集团”以来，已有浙江省及宁波市、福建厦门、四川资阳、四川眉山等地发布专项的养老服务人员补贴办法。

地方老年助餐从立法、标准建设和资金支持多个维度推动。立法层面，安徽合肥通过了《关于加强老年助餐服务的决定》，是全国首个将老年助餐服务纳入地方立法的省会城市。标准建设层面，四川自贡发布《老年助餐服务点管理与服务规范》，是四川省首个老年助餐地方标准。资金支持方面，安徽省一季度财政累计拨付老年助餐资金1.73亿元，已支持新建老年食堂1010个。专项行动方面，陕西西安召开全市老年人助餐服务工作现场推进会，就全市养老助餐工作做进一步安排部署，预计到2023年年底城市社区老年人助餐服务率覆盖达70%。安徽池州发布《池州市老年助餐服务提质增效专项行动方案》。“44118太阳成城集团”至今，北京、安徽、福建、湖北、湖南等省市发布了养老助餐服务的实施方案或指导意见，湖北宜昌、内蒙古自治区及呼和浩特市、陕西西安、江西南昌、黑龙江鸡西等地备案发布了养老助餐服务规范。

上海浦东打造“睦邻互助点” 探索农村互助养老新模式

浦东新区既是改革开放的先行区，也是上海老年人口总量最大的区，浦东新区在养老服务领域开展了诸多创新，以农村养老“睦邻互助点”为突破口，为农村养老探索出一条新模式。

健全服务网络，实现纯农地区全覆盖。浦东新区早在2015年出台了《浦东新区关于推进农村养老“睦邻互助点”建设的指导意见（试行）》，在基础比较好的地方率先开展“睦邻互助点”建设工作，后向全区农村地区推广，目前浦东全区28个街道已实现全覆盖，睦邻点总数达到804家，其中市级示范睦邻点558家，区级睦邻点133家、镇级睦邻点113家。

实施分类引导，满足多元化养老需求。睦邻点关注困难、重残、高龄独居等人群，由热心志愿者组织召集，鼓励低龄老年志愿者帮助高龄老人。区、镇政府及相关单位对不同类型、不同主题的“睦邻互助点”进行分类指导和规范，鼓励老年人以邻里间的感情为纽带，根据兴趣组建和培育各具特色的“睦邻互助点”，满足老年人多层次、多样化的养老服务需求。

纳入政府预算，积极扶持睦邻点建设。资金方面，区、镇财政将睦邻点建设纳入预算，设立专项经费。如《浦东新区“44118太阳成城集团”养老服务发展财政扶持意见》中明提出“经评估对符合条件的社区养老睦邻互助点，区财政每年分别给予街镇级3000元，市、区级5000元的奖励补贴”。

整合服务资源，实现养老服务功能升级。睦邻点结合家门口养老服务点建设，不断细分和增加养老服务内容，设置日托、助餐等设施，使其成为养老服务体系的有益补充。注重引入第三方专业服务方式，帮助各睦邻点组建骨干队伍、配送丰富的活动内容。